昨日在大連商品交易所和馬來西亞衍生產(chǎn)品交易所聯(lián)合舉辦的“第九屆國際油脂油料大會”上，國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長、國際合作局局長程國強建議，率先推進豆粕、棉花、食糖等與國際市場聯(lián)動密切品種的國際化，允許國際機構(gòu)投資者進入國內(nèi)市場，增加流動性，進一步增強市場影響力，建立我國的全球糧食定價中心。
　　程國強表示，從2013年開始國家對糧食安全戰(zhàn)略進行了升級，去年年底新的糧食安全戰(zhàn)略提出立足國內(nèi)、適度進口。按照戰(zhàn)略中第一次把適度進口作為國家糧食安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵之一，這是對以往政策的理念方針重大的突破，強調(diào)了要積極利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給。
　　怎么確保新的糧食安全框架下“適度進口”，規(guī)避一些風險呢？程國強認為，在新的國家糧食安全背景下，確保國家安全利益的一個重要考慮，那就是要形成一個全球交易定價中心。
　　“中國現(xiàn)在已成為世界上最大的大豆進口國，為什么還是以人家的價格為基準？為什么我們始終沒有定價的話語權(quán)？”程國強認為，國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)在全球商品交易中損失慘重，2004年、2008年以及到最近幾年的產(chǎn)業(yè)重組都歸結(jié)到定價問題、交易中心的問題。
　　“ 我們所期待的全球定價中心也就是價格形成中心，是全球交易者共同參與形成的一種市場價格?！背虈鴱姳硎?，從市場形成機制角度來看，我們要形成全球定價中心，基本上是通過期貨市場，也就是從政策干預，或者從壟斷的對立面出發(fā)，這是解決雙方信息不對稱最好的工具，既是定價形成的中心，也是避險的中心。這對我國構(gòu)建或者形成全球交易中心提出了一個挑戰(zhàn)，現(xiàn)在期貨交易國際化程度不高，它不是全球交易者共同參與的，基本上是國內(nèi)的參與者。
　　“國內(nèi)商品期貨市場現(xiàn)在沒有全球的參與者，都是國內(nèi)參與者，規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)也不太合理。加上發(fā)展的初期有一些結(jié)構(gòu)分化的現(xiàn)象，比如自然人比較多，法人比例還比較低?！背虈鴱娬f。
　　程國強預計，今后10~20年，可能世界市場都面臨新的趨勢，隨著亞洲市場的崛起，今后全球市場一體化的特征會越來越明顯，全球農(nóng)產(chǎn)品的定價中心可能會出現(xiàn)分化。
　　程國強提出兩個建議：第一，率先推進豆粕、棉花、食糖等與國際市場聯(lián)動密切品種的國際化，允許國際機構(gòu)投資者進入國內(nèi)市場，增加流動性，進一步增強市場影響力。例如豆粕，從投資者結(jié)構(gòu)看，其產(chǎn)業(yè)客戶高度國際化，ABCD等國際大型谷物商均深度參與交易。
　　第二，創(chuàng)新監(jiān)管方式，激活黃大豆2號合約。如果這個品種激活起來了，帶來的影響是非常深刻的。它將把美國的大豆、南美的大豆集中起來反映它的商業(yè)價值和市場潛力，可能會成為全球定價中心的標桿性產(chǎn)品。對國內(nèi)企業(yè)來說，因為它回避了運輸、匯率等各種風險。它的影響可能比豆粕更為廣泛，可能會突破我們在制度安排、在技術(shù)問題上形成新的創(chuàng)新格局。目的很簡單，要促進市場的一體化，形成定價中心的多元化。