央行上海總部舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則》。

央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局上海分局局長(zhǎng)張新在發(fā)布會(huì)上表示，“今天這兩項(xiàng)細(xì)則的出臺(tái)，也標(biāo)志著央行支持上海自貿(mào)區(qū)的細(xì)則已基本出齊。為在試驗(yàn)區(qū)先行先試資本項(xiàng)目可兌換等金融領(lǐng)域改革提供了工具和載體?！?/p>

《分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》核心內(nèi)容包括：上海地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿(mào)易賬戶區(qū)內(nèi)主體提供經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資和《意見》第三部分的投融資創(chuàng)新相關(guān)等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)，以及按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇原則為境外機(jī)構(gòu)提供相關(guān)金融服務(wù)。《細(xì)則》明確自由貿(mào)易賬戶為規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，區(qū)內(nèi)主體和境外機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要開立。

《細(xì)則》明確自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動(dòng)按宏觀審慎的原則管理；對(duì)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)（含區(qū)內(nèi)）其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動(dòng)，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實(shí)施管理；對(duì)同一非金融機(jī)構(gòu)的自由貿(mào)易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，應(yīng)按《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的四個(gè)渠道辦理。

《細(xì)則》細(xì)化了自由貿(mào)易賬戶資金兌換的具體政策安排，對(duì)已實(shí)現(xiàn)可兌換（包括經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資相關(guān)）的業(yè)務(wù)，自由貿(mào)易賬戶資金可以自由兌換；對(duì)《意見》第三部分投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，各相關(guān)部門根據(jù)成熟意向推出意向的原則，另行制定具體實(shí)施辦法。

發(fā)布會(huì)上，張新還提到，在實(shí)施分帳核算業(yè)務(wù)時(shí)，需把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)，

第一，是帳戶將按照先本幣后外幣原則分部推進(jìn)，從人民幣開始啟動(dòng)，條件成熟時(shí)再擴(kuò)展至外幣，半年后將進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)啟動(dòng)外幣業(yè)務(wù)；
其次，是所有上海地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)均可建立自貿(mào)區(qū)帳戶體系，分帳核算單元的金融機(jī)構(gòu)不限于自貿(mào)區(qū)內(nèi)，設(shè)立自貿(mào)區(qū)分帳帳戶也不限于銀行，證券公司和保險(xiǎn)公司也可設(shè)立；
第三，是對(duì)已經(jīng)可實(shí)現(xiàn)的可兌換業(yè)務(wù)包括經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資相關(guān)項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)帳戶可直接兌換，對(duì)未批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)不能放在自由貿(mào)易帳戶內(nèi)；最后，是區(qū)內(nèi)主體和境外主體均可設(shè)立自貿(mào)區(qū)帳戶，境內(nèi)區(qū)外企業(yè)和個(gè)人現(xiàn)時(shí)仍不能開設(shè)帳戶。

不過張新同時(shí)表示，不能將自貿(mào)區(qū)帳戶和投融資便利化完全劃等號(hào)，開設(shè)帳戶是為投融資便利化提供載體和管理工具，投融資便利涉及的資本帳戶可兌換并非完全的資本可兌換，而是分類、有步驟、有管理資本可兌換。

張新表示，兩項(xiàng)細(xì)則的通過具有三個(gè)重要意義:

第一，是自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為便捷，例如要參與國(guó)際競(jìng)標(biāo)，企業(yè)只須發(fā)出一個(gè)支付指令，銀行就能為其兌換成所需要的貨幣對(duì)外支付，而過去需簽發(fā)多個(gè)指令；

第二，是便利實(shí)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，有利于區(qū)內(nèi)主體更好實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外業(yè)務(wù)一體化；

第三，是為自貿(mào)區(qū)提供了電子圍網(wǎng)金融環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)可控下進(jìn)行創(chuàng)新業(yè)務(wù)。未來(lái)監(jiān)管部門可利用自由貿(mào)易帳戶推動(dòng)相應(yīng)改革，而不需要央行在出臺(tái)貨幣方面的支持細(xì)則。

原文：

央行將于今日正式發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶有關(guān)政策，這意味著市場(chǎng)期待的自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理體系（FT賬戶）將最終落地。

上周，在銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)財(cái)政和金融局局長(zhǎng)張紅表示在自貿(mào)區(qū)金融改革中，自貿(mào)區(qū)賬戶體系是改革的基礎(chǔ)。“金融改革的重點(diǎn)是那只還沒有落下來(lái)的靴子——自貿(mào)區(qū)賬戶體系?！边@個(gè)自貿(mào)區(qū)銀行分賬核算系統(tǒng)，將令自貿(mào)區(qū)設(shè)想的投融資便利化、層級(jí)較高的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能夠有一個(gè)制度型的安排。

人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、外匯管理改革試點(diǎn)是上海自貿(mào)區(qū)總體方案中金融領(lǐng)域的四點(diǎn)核心任務(wù)。在中國(guó)匯改沒有到位，人民幣資本項(xiàng)目不可兌換的情況下，上海自貿(mào)區(qū)擬在“金融自由化”上破題。

去年12月出臺(tái)的“金融30條”中，探索推出“自由貿(mào)易賬戶體系”被列在首位。

在所有政策中，市場(chǎng)最為期待的金融細(xì)則就是自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理體系（FT賬戶）。FT賬戶是上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的基石。其中，在岸賬戶和離岸賬戶的設(shè)立，相互之間如何劃轉(zhuǎn)等問題將決定自貿(mào)區(qū)一線、二線如何監(jiān)管，也將決定自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新能走多遠(yuǎn)。

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇告訴《上海證券報(bào)》，自貿(mào)區(qū)金改所有政策中，最大的亮點(diǎn)就是分賬管理，即在岸賬戶和離岸賬戶的設(shè)立。而他最關(guān)心的正是離岸賬戶中的資金向在岸賬戶劃轉(zhuǎn)的比例問題。

他說(shuō)：“自貿(mào)區(qū)金融最大挑戰(zhàn)之一就是大規(guī)模資金瞬間流進(jìn)或流出，通過賬戶的限制，可以控制熱錢進(jìn)入的數(shù)量?！胺仲~本身不是目的，能夠讓它滲透進(jìn)來(lái)，才是作為金融中心一體化的必然過程?！?/p>

按照“自由貿(mào)易賬戶體系”的描述，居民自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶、非居民自由貿(mào)易賬戶以及其他居民自由貿(mào)易賬戶之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)。同一非金融機(jī)構(gòu)主體的居民自由貿(mào)易賬戶與其他銀行結(jié)算賬戶之間因經(jīng)常項(xiàng)下業(yè)務(wù)、償還貸款、實(shí)業(yè)投資以及其他符合規(guī)定的跨境交易需要，可辦理資金劃轉(zhuǎn)。

居民自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)區(qū)外的銀行結(jié)算賬戶之間產(chǎn)生的資金流動(dòng)視同跨境業(yè)務(wù)管理。居民自由貿(mào)易賬戶及非居民自由貿(mào)易賬戶可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。條件成熟時(shí)，賬戶內(nèi)本外幣資金可自由兌換。

《上海證券報(bào)》援引消息人士稱，F(xiàn)T賬戶與最初的設(shè)計(jì)并不一樣，“功能減少了”；對(duì)于離岸賬戶中的資金與在岸賬戶之間的劃轉(zhuǎn)問題，該人士表示，“完全隔離，劃不過去”。