2017年09月04日07:50 每日經(jīng)濟新聞

　　今年6月以來，大宗商品價格持續(xù)走高，化工、銅鋁、煤炭、橡膠(17285, 670.00, 4.03%)等行業(yè)價格呈現(xiàn)快速上漲的趨勢。較為巧合的是，今年4月份開始，環(huán)保部啟動了史上最大規(guī)模的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染強化督查。二者是否存在聯(lián)系？

　　9月1日，在環(huán)保部召開京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞發(fā)布會上，環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江回應(yīng)：商品價格由供需關(guān)系決定，不要總往環(huán)保督察上引。
　　近段時間以來，多家行業(yè)研究機構(gòu)將商品價格上漲與環(huán)保執(zhí)法相掛鉤，二者是否真的存在聯(lián)系？
　　國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根介紹：“一些地方，特別是一些基層黨委政府由于擔(dān)心督察組進駐后發(fā)現(xiàn)問題，追他們的責(zé)任，所以提前把企業(yè)都停了、都關(guān)了，影響人民群眾的正常生活，可能影響短期的、局部的產(chǎn)品供應(yīng)，這是亂作為，我們堅決反對?！?br />　　環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江說：“大宗商品價格波動是由市場的供需關(guān)系來決定的，不要總是往中央環(huán)保督察和制定秋冬季攻堅上引?！?br />　　空氣質(zhì)量也是大家關(guān)注的焦點。
　　“今年第一次設(shè)定了秋冬季下降的比例：秋冬季PM2.5濃度總體平均下降15%；重污染天數(shù)要下降15%。同時，各個城市下降的目標(biāo)也是不一樣的，我們希望重點城市能下降更多一點”，劉炳江說，攻堅方案中2+26個城市都確定了量化的指標(biāo)，以往設(shè)定目標(biāo)都是原則性的多，大尺度的目標(biāo)多，這次量化目標(biāo)到了每個市，任務(wù)也具體到了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　為保障秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成，攻堅方案提出了11方面32項重點工作任務(wù)，以及9項保障措施。同時，制定出臺了六個配套方案。
　　針對基層黨委政府的環(huán)保責(zé)任落實不到位，工作比較被動的問題，劉長根強調(diào)，當(dāng)前，特別到秋冬季以后，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻，大氣治理工作不允許應(yīng)付，不允許懈怠，也不允許不作為、亂作為，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔(dān)責(zé)，就可能被問責(zé)。
　　據(jù)了解，納入量化問責(zé)的事項有兩個：一是“任務(wù)型”問責(zé)，環(huán)保部強化督查、巡查指出問題，如果到了10月份以后，一個縣發(fā)現(xiàn)5個問題的，問責(zé)副縣長，發(fā)現(xiàn)10個問題問責(zé)縣長，發(fā)現(xiàn)15個問題問責(zé)縣委書記；二是“結(jié)果型”問責(zé)，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進行排名，排名后三位且沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要問責(zé)地市級領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，秋冬季節(jié)，一旦大氣環(huán)境形勢不樂觀，可能會啟動專項督察。這次提出了兩個15%的量化考核指標(biāo)，原來的督查是針對企業(yè)違法行為的檢查，現(xiàn)在是行為向結(jié)果轉(zhuǎn)變，地方不僅對行為負責(zé)還要對結(jié)果負責(zé)。
　　“專項督察地位更高、更加重要，如果地方不引起重視就會對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)。”常紀(jì)文說。
　　劉長根介紹，對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的專項督察，進駐的時間可能安排在今年底或者明年初，進駐時間大概是15天左右。目前已經(jīng)制定了方案，待上報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。督察進駐以后形成督察報告，同時形成問責(zé)案卷，報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，移交給省級黨委政府，并實施問責(zé)。