2019年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)密碼法》，習(xí)近平主席簽署35號(hào)主席令予以公布，自2020年1月1日起正式施行。

    密碼法是國(guó)家安全法律體系的重要組成部分，是我國(guó)密碼領(lǐng)域的首部綜合性、基礎(chǔ)性法律。那么，密碼法中所說(shuō)的密碼是指什么？密碼與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及我們的日常生活有著什么樣的關(guān)系呢？提起密碼很多人并不陌生，人們通常以為就是每天接觸的計(jì)算機(jī)或手機(jī)開(kāi)機(jī)“密碼”、電子郵箱登錄“密碼”、銀行卡支付“密碼”等。生活中的這些“密碼”實(shí)際上是口令?？诹钪皇沁M(jìn)入計(jì)算機(jī)、手機(jī)、電子郵箱或個(gè)人銀行賬戶(hù)的“通行證”，它是一種簡(jiǎn)單、初級(jí)的身份認(rèn)證手段，是最簡(jiǎn)易的密碼。密碼法中說(shuō)的密碼指的是什么呢？

    國(guó)家密碼管理局新聞發(fā)言人李國(guó)海說(shuō)：“密碼法中的密碼就是采用特定變換對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)和安全認(rèn)證的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。密碼的功能主要有兩個(gè)，一個(gè)是加密保護(hù)，一個(gè)是安全認(rèn)證。密碼的這兩大特殊功能，決定了密碼在網(wǎng)絡(luò)空間中身份識(shí)別、安全隔離、完整性保護(hù)、信息加密和抗抵賴(lài)性等方面，具有不可替代的重要作用。”

    簡(jiǎn)單地說(shuō)，加密保護(hù)就是把明文變成密文，將原來(lái)可讀的信息變成不能識(shí)別的符號(hào)序列。我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｓ玫囊苿?dòng)支付、掃碼乘車(chē)等等都需要密碼技術(shù)來(lái)保障安全。再比如，家家戶(hù)戶(hù)用的智能電表也應(yīng)用了密碼技術(shù)。

    我們現(xiàn)在下載手機(jī)APP就可以交電費(fèi)，或者使用充值卡繳費(fèi)，方便快捷的背后都源于密碼技術(shù)的安全保護(hù)。除了移動(dòng)支付，大家熟悉的二代身份證、電子發(fā)票等都采用了密碼技術(shù)，在保護(hù)公民身份信息、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮了重要作用。正是由于密碼技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，催生了密碼法的誕生。密碼法是一部什么樣的法律，它都有哪些內(nèi)容呢？

    李國(guó)海說(shuō)：“密碼法系統(tǒng)總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)密碼工作經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式確立了我國(guó)密碼工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制及根本原則，明確對(duì)核心密碼、普通密碼、商用密碼實(shí)行分類(lèi)管理?！?/span>

    國(guó)家對(duì)密碼實(shí)行分類(lèi)管理，密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼三類(lèi)。核心密碼、普通密碼用于保護(hù)國(guó)家秘密信息。核心密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為絕密級(jí)。普通密碼保護(hù)信息的最高密級(jí)為機(jī)密級(jí)。商用密碼用于保護(hù)不屬于國(guó)家秘密的信息。

    密碼法一共五章四十四條，內(nèi)容圍繞怎么用密碼，誰(shuí)來(lái)管密碼，怎么管密碼展開(kāi)。制定密碼法就是要規(guī)范全社會(huì)密碼應(yīng)用，通過(guò)對(duì)密碼實(shí)施分類(lèi)管理，引導(dǎo)社會(huì)正確、合規(guī)、有效使用密碼，真正發(fā)揮密碼在維護(hù)國(guó)家安全中的重要作用。

    在人類(lèi)的歷史長(zhǎng)河中，密碼始終給人一種神秘的印象。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，密碼與政治和軍事斗爭(zhēng)密不可分，無(wú)論是在古代戰(zhàn)場(chǎng)，還是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，密碼都扮演著重要的角色，是交戰(zhàn)雙方加密、破譯、傳遞機(jī)密、獲取情報(bào)的重要手段，也因此成為許多影視劇特別是諜戰(zhàn)劇中的重要元素?，F(xiàn)如今密碼被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，密碼是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要法寶，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)免疫體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系的基石，直接關(guān)系國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和信息安全，是保護(hù)黨和國(guó)家根本利益的戰(zhàn)略性資源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

    密碼的發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐，密碼的較量說(shuō)到底是技術(shù)和人才的較量。今年已經(jīng)85歲高齡的中國(guó)工程院院士蔡吉人，從事密碼科研工作已經(jīng)60多年，見(jiàn)證了我國(guó)密碼從弱到強(qiáng)、從小到大的發(fā)展歷程。

    蔡吉人說(shuō)：“密碼應(yīng)用已不局限于黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和機(jī)密要害部門(mén)，已經(jīng)遍及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各領(lǐng)域。我體會(huì)到密碼最大的特點(diǎn)，是它的核心技術(shù)，它是買(mǎi)不來(lái)、要不到的。買(mǎi)來(lái)了、要來(lái)了也不敢用，就是靠自力更生、自主創(chuàng)新?！?/span>

    隨著科技的進(jìn)步，密碼學(xué)研究在我國(guó)快速發(fā)展。我國(guó)自主設(shè)計(jì)了首個(gè)數(shù)字簽名標(biāo)準(zhǔn)算法：SM3密碼算法，已經(jīng)成為我國(guó)電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全通信、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性密碼算法。

    黨的十八大以來(lái)，我國(guó)密碼事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，密碼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)，形成了從密碼芯片到密碼服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，密碼應(yīng)用廣度和深度大幅提升，在金融、教育、稅務(wù)、交通、工業(yè)制造等重要領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。例如增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用商用密碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅電子稅票等方面的應(yīng)用，有效遏制了偷稅、漏稅、稅票造假等違法行為，每年為國(guó)家防范稅收流失1000億元以上。

    2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出總體國(guó)家安全觀(guān)。近年來(lái)，國(guó)家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)家情報(bào)法等法律相繼出臺(tái)，國(guó)家安全立法全面推進(jìn)，改變了過(guò)去主要依靠規(guī)章和規(guī)范性文件管理的局面，網(wǎng)絡(luò)安全立法的四梁八柱已經(jīng)初步搭建。密碼法是國(guó)家安全法律體系的重要組成部分。

    密碼法中明確規(guī)定，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)密碼工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)密碼工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是由密碼工作性質(zhì)、地位和歷史決定的。黨的密碼工作創(chuàng)建于烽火硝煙的1930年，是毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家創(chuàng)建的，一代代密碼工作者緊緊追隨黨中央、服務(wù)黨中央，全力確保了黨中央指示政令軍令安全暢通。周恩來(lái)同志是我們黨的密碼工作的開(kāi)創(chuàng)者，他親自創(chuàng)編了我黨第一本密碼“豪密”，率先提出了改革密碼的思想。直到生命的最后時(shí)刻，還審閱了重要的密碼編制報(bào)告，為我黨密碼工作建設(shè)和發(fā)展嘔心瀝血、鞠躬盡瘁。90年來(lái)，密碼工作在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期發(fā)揮了不可替代的重要作用，進(jìn)入新時(shí)代，密碼工作仍面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    國(guó)家密碼管理局局長(zhǎng)李兆宗說(shuō)：“制定和實(shí)施密碼法，對(duì)于深入貫徹落實(shí)，黨中央決策部署，總體國(guó)家安全觀(guān)和習(xí)近平總書(shū)記，對(duì)密碼工作的指示要求、更好地發(fā)揮密碼在保護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾利益方面的重要作用，具有十分重要的意義。國(guó)家密碼管理局將認(rèn)真貫徹落實(shí)密碼法，全面履行密碼法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持黨管密碼和依法管理的有機(jī)統(tǒng)一，確保這部法律宣傳到位、貫徹到位、落實(shí)到位?！?/span>

    密碼法的出臺(tái)，使神秘的密碼真正進(jìn)入了公共視野。在網(wǎng)絡(luò)世界，密碼就像一個(gè)看不見(jiàn)的安全衛(wèi)士，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在守護(hù)著網(wǎng)絡(luò)與信息安全。貫徹實(shí)施密碼法，努力提高全社會(huì)密碼安全意識(shí)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。